讓權(quán)力走進“陽光地帶”——鹽城東方集團規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度紀實
6月27日、6月29日，《新華日報》A7版基層動態(tài)倒頭條、《鹽阜大眾報》A1版倒頭條位置，相繼以《讓權(quán)力走進“陽光地帶”——鹽城東方集團規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度紀實》為題，重點介紹鹽城東方集團規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度的做法，為東方集團高質(zhì)量發(fā)展取得的豐碩成果點贊。
6月4日，中證網(wǎng)、證券時報等媒體陸續(xù)推出大型國有企業(yè)鹽城東方集團斥資并購主板上市企業(yè)江蘇立霸實業(yè)的重頭報道，這是鹽城東方集團自2018年10月以來穩(wěn)健實施、科學(xué)決策的重大投資項目，也是該集團規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度的充分體現(xiàn)。
近年來，正在致力推進轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新的鹽城東方集團，對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，輔之以建章立制、多元監(jiān)督、簡政放權(quán)等措施，力促各項決策更規(guī)范、更科學(xué)、更民主、更高效，助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
制定“東方標準”，增強決策“剛性”
在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，鹽城東方集團更加深刻認識到推進企業(yè)“三重一大”決策制度的極端重要性，并把制定規(guī)范化文件作為重中之重，為各項決策提供剛性支撐。
一方面，該集團按照黨委、政府和國資管理部門的要求，結(jié)合集團投資融資、工程建設(shè)等決策實際，立足全面出臺宏觀的《東方集團黨委會議事決策規(guī)則》《東方集團董事會議事決策規(guī)則》《東方集團“三重一大”決策制度實施辦法》等系列規(guī)范化文件，常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)班子、中層人員認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行；另一方面，該集團堅持下延一級，更加突出著眼于物資采購、招投標、工程審計等具體業(yè)務(wù)事項和工作領(lǐng)域，明確條線人員精細調(diào)研、整合力量制定了43項既符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，又具有東方特色的標準和制度，并編印《東方標準》一書，讓集團的所有決策事項有樣本、有指南。
由于堅持了源頭防控和規(guī)范決策，該集團多項決策取得明顯成效，其中股權(quán)投資方面尤為突出。2016年以來，該集團立足區(qū)內(nèi)、瞄準上海，先后實施20多個股權(quán)投資項目，占集團成立以來股權(quán)投資的95%以上，所投項目綜合浮盈超30%；所投的臨港東方君和第一年首個項目退出分紅達6900余萬元、已實現(xiàn)分紅1.18億元。
主動接受“挑刺”，確保決策“精準”
近年來，該集團將規(guī)范化執(zhí)行“三重一大”制度與開展反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合，在進一步細分集團黨委會、董事會、經(jīng)營層辦公會等決策機構(gòu)重點職能的同時，嘗試推進多元化“陽光”監(jiān)督，力促各項決策更精準、更高效。
主動邀請區(qū)紀工委監(jiān)察工委對口負責同志列席集團黨委會，征求區(qū)紀工委監(jiān)察工委意見、建議，從宏觀層面把準決策方向；常態(tài)化安排黨員代表、職工代表列席相關(guān)重大議題會議，聽取他們的意見建議，在做到問計于民的同時給大家必要的知情權(quán)；優(yōu)選專家建成投資專家組、風(fēng)控專家組、安全專家組、審計專家組等10多個團隊，廣泛聽取他們的專業(yè)褒貶并及時調(diào)優(yōu)方案；在集團門戶網(wǎng)站、一樓大廳等重要位置設(shè)立舉報箱、意見箱等，及時收集民情民意，為決策提供參考。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自2017年以來，該集團召開的49次黨委會、55次董事會、85次經(jīng)營層辦公會上，就薪酬績效、重大投資、工程建設(shè)等方面共收到各類意見或建議200多條，其中60多條被吸收整改。對在建的未來科技城項目吸收專家對高支模、深支坑設(shè)計方案提出優(yōu)化建議，促進合理控降成本近2000萬元；結(jié)合區(qū)紀工委監(jiān)察工委提出的加強工程領(lǐng)域?qū)ｍ椪我庖?，穩(wěn)步推進風(fēng)險點主動排查、全程防控等工作，招投標投訴明顯減少，工程建設(shè)質(zhì)量大力提升，先后有12個項目獲得市級以上質(zhì)量獎。
突出自我“革命”，催生決策“活力”
在堅決執(zhí)行“三重一大”集體民主決策制度的同時，該集團還依據(jù)實際情況，切實做好區(qū)交辦決策審批改革試點工作，以改革創(chuàng)新促決策高效實效。
在集團領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)責明確方面，推進以分工事項為主線，集團負責人擔任地產(chǎn)開發(fā)、市政公用、智能制造、金融投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相應(yīng)板塊的董事長，壓實責任做好板塊工作的決策決定；堅持激發(fā)子公司負責人創(chuàng)業(yè)動能的原則，明確集團負責人不再兼任子公司總經(jīng)理等多項職能不交叉、權(quán)限更明確的改革，激發(fā)子公司負責人內(nèi)生動力，逐步將所有子公司全面推向市場，以全面提升營收促進集團全方位提質(zhì)增效。
圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，該集團下屬子公司沿海東方置業(yè)成功引入悅達地產(chǎn)集團15億元資本注入，目前正在啟動自主上市的各項準備工作；為金融投資板塊的5家子公司量身定制激勵性考核、薪酬制度，引導(dǎo)這些企業(yè)積極參與市場化競爭，促進了盈利能力的有效提升，僅2018年就實現(xiàn)新增利潤8000多萬元；地產(chǎn)開發(fā)板塊的燕舞東方房地產(chǎn)開發(fā)公司則積極與深圳華地、天津渤海國資、新城控股等國內(nèi)知名房地產(chǎn)商合作，投資建設(shè)京師·學(xué)院山、海河灣花園等商業(yè)地產(chǎn)項目，在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)投資增效的同時，為集團自主開發(fā)積累經(jīng)驗、儲備人才，當前正積極摘牌區(qū)內(nèi)出讓土地、啟動實施南環(huán)路北側(cè)地塊，擇機走出去發(fā)展地產(chǎn)開發(fā)項目，全力做大做強實力板塊。
