鹽城東方集團(tuán)總體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。
第一階段：創(chuàng)建初期（2003年7月-2010年3月）。2003年7月，經(jīng)市政府審批，鹽城經(jīng)開區(qū)管委會出資1.5億元成立鹽城市東方投資開發(fā)有限公司，為區(qū)屬國有企業(yè)；這個時期的近7年時間，公司的主要功能是融資，積極策應(yīng)市委、市政府“東擴(kuò)南移”、開發(fā)通榆河?xùn)|新城戰(zhàn)略，為鹽城經(jīng)開區(qū)發(fā)展提供資金支持。
第二階段：組建集團(tuán)（2010年3月-2019年8月）。2010年2月，公司整合為集團(tuán)公司，功能從單純?nèi)谫Y向投融資、實體化運(yùn)行邁出重要一步；在接下來的9年間，承建了區(qū)內(nèi)大量基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，涵蓋工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、安置小區(qū)等。2010年5月，集團(tuán)獲得上海新世紀(jì)資信評估公司AA評級。
第三階段：股東變更以來（2019年8月至今）。2019年8月，集團(tuán)股東方變更為鹽城市人民政府，注冊資本從85億元增至95億元，成為市屬區(qū)管國有獨資企業(yè)；2020年1月和2021年4月分別獲得上海新世紀(jì)和中誠信國際AA+評級；2022年11月提檔升級為市屬二檔企業(yè)建制。
