中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱:中共十八屆三中全會),于2013年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究全面深化改革重大問題。會議共有中央委員204人、候補(bǔ)中央委員169人、中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學(xué)者出席。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。
2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
會議背景
中共中央政治局2013年10月29日召開會議,討論十八屆二中全會以來中央政治局工作,研究全面深化改革重大問題,審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。并決定于11月9日至12日召開第十八屆三中全會。
通常在黨的全國代表大會后召開五次中央委員會全體會議。第一次中央委員會全體會議(一中全會)通常緊接該次黨代會召開,主要討論黨內(nèi)人事安排和近一個時期的重大政策方針。第二次中央委員會全體會議(二中全會)則一般召開于次年元旦后兩會前,議題集中在一府兩院及其所屬部門的機(jī)構(gòu)、編制變動和人事安排上。到三中全會,則通常推出中國深層次改革政策,通常以經(jīng)濟(jì)體制改革政策為主,也存在重大政治體制改革內(nèi)容。有時也研究部署建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等工作。
會議議程
2013年11月9日,會議在北京舉行,黨的十八屆三中全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告。11月12日,審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,并在北京閉幕。
重大決議
2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
決議中明確全面深化改革的五大體制改革要點:
1. 經(jīng)濟(jì)體制
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用;堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
2. 政治體制
中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;設(shè)立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全;圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保障。
3. 文化體制
圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國,深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮;完善文化管理體制,建立健全現(xiàn)代文化市場體系,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,提高文化開放水平。
4. 社會體制
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ);圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序。
5. 生態(tài)文明體制
圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
歷史意義
從歷史的角度看十八屆三中全會的深遠(yuǎn)影響,主要體現(xiàn)在制度變革和體制創(chuàng)新上。全會在一些基本制度和理論問題上取得了新的突破,如首次定義市場在資源配置中的“決定性作用”;更加明確強(qiáng)調(diào)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的同等重要性;提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”,特別提出了“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”;提出“推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”;建立全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表制度、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度、股票發(fā)行注冊制度、權(quán)力清單制度、官邸制、涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度等等。這些重大突破,鞏固和發(fā)展了社會主義制度,豐富和完善了社會主義理論,對個人、社會、國家和世界都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。